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田園綜合體的建設(shè)意義
近年來國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱情正盛，而田園綜合體作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游升級的發(fā)展模式，更多體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)+園區(qū)的發(fā)展思路，是將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，未來還會將發(fā)展進一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度。未來很長一段時間，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”的田園綜合體模式將會大放異彩。
田園綜合體的出現(xiàn)，是伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游而發(fā)展起來的“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”開發(fā)的新模式，是一種大勢所趨，它是區(qū)域經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到較為發(fā)達新階段的產(chǎn)物，是中國農(nóng)業(yè)新跨越的創(chuàng)新載體，其重要意義可歸結(jié)為以下幾個方面：
(1)、創(chuàng)新土地開發(fā)模式
田園綜合體保障增量、激活存量，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題。2017年文件專門強調(diào)提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機制，將年度新增建設(shè)用地計劃指標確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，支持鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。
(2)、創(chuàng)新融資模式
田園綜合體解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村和社區(qū)建設(shè)中的錢從哪兒來和怎么來的問題。經(jīng)濟社會發(fā)展要有經(jīng)濟目標，工商資本需要盈利、農(nóng)民需要增收、財政需要稅收、GDP需要提高，多主體利益訴求決定了田園綜合體的建設(shè)資金來源渠道的多樣性;同時又需要考慮各路資金的介入方式與占比，比如政府做撬動資金，企業(yè)做投資主體，銀行給貸款融資，第三方融資擔保，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)入股等等，這樣就形成田園綜合體開發(fā)的“資本復合體”。田園綜合體需要整合社會資本，激活市場活力，但要堅持農(nóng)民合作社的主體地位，防止外來資本對農(nóng)村資產(chǎn)的侵占。
(3)、增強科技支撐
科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，同時還是品質(zhì)田園生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要保障，支撐田園綜合體建設(shè)的方方面面。為降低資源和環(huán)境壓力，秉持循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，以科技手段增強對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的支撐，構(gòu)建農(nóng)居循環(huán)社區(qū)，在確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收的條件下，改善生態(tài)環(huán)境，營造良好的生態(tài)居住和觀光游憩環(huán)境。
在田園綜合體里面，科技要素的關(guān)鍵作用已經(jīng)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力提升的促進劑，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)融合的粘合劑，這是科技地位本質(zhì)性改變的地方。傳統(tǒng)的科技是促進生產(chǎn)效率提升，產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高，現(xiàn)代的科技是能夠促進業(yè)態(tài)效率提升和業(yè)態(tài)融合，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的同時，更能促進與消費者之間的互動，有助于建立良好的信任關(guān)系。因而從這個意義上說，科技的出發(fā)點和要素作用已經(jīng)發(fā)生了改變。
(4)、促進區(qū)域經(jīng)濟主體的利益聯(lián)結(jié)
通過田園綜合體模式，解決幾大主體之間的關(guān)系問題，包括政企銀社研等不同主體。以往的農(nóng)業(yè)園區(qū)只能解決其中2~3個主體之間的關(guān)系，現(xiàn)在通過復合體的利益共享模式結(jié)構(gòu)，將關(guān)系完全捆綁融合到一起。